12月4日国家发改委、电监会组织部分省市计委、经委和电力企业的负责人及有关专家，召开了用电需求侧管理 (DSM) 工作座谈会。会议重点研讨了明年应对电力紧缺应采取的DSM措施，提出进一步发挥电价等经济手段的作用，形成需求侧管理的长效机制。 会上，江苏、上海、河北、广东、贵州等省市计委、经委及电力公司的有关人员介绍了需求侧管理工作的经验和存在问题。大家一致认为，2003年迎峰度夏工作虽然艰难，但是各地在努力增加供电能力的同时，积极采取用电需求侧管理措施，在迎峰度夏期间稳定社会秩序、保障电网安全、保证电力供需平衡中发挥了作用。专家认为，2003年需求侧管理主要以行政手段为主，技术手段为辅。由于实施范围有限，电价等经济手段发挥作用尚需要时间，2003年的效果并不明显。
与会人士分析了目前需求侧管理存在的主要问题：实施需求侧管理缺少相应的法规、政策支持，现有的“节约能源法”、“节约用电管理办法”的操作性不强；多方激励机制尚未形成，发电企业、电网企业、用户之间的成本效益分配缺少协调；目前所采取的办法以负荷管理为主，对提高能源效率、节省能源的长远目标重视不足；现有的行政手段对用户企业不能一视同仁，参与用户经济损失较大；电价结构不合理，容量电价偏低，峰谷价差不足等。
针对2004年可能出现的电力短缺形势，会议认为，应提前研究电力需求侧管理措施。一是制定合理可行的电价政策，尽快出台可中断负荷补偿政策或制定避峰电价，开展尖峰电价的研究和试点，扩大峰谷电价的实施范围，建立发售电价格联动机制。二是继续完善、扩建负控系统，用技术手段保证需求侧管理措施的落实。三是发布中央层面的文件、规定等，明确行政手段的合法性，确保行政措施实施到位。四是加强对空调负荷的管理，推广冰蓄冷空调和间断运行空调技术。
国家发改委、电监会有关部门负责人就进一步开展需求侧管理提出了政策、行政、经济、技术、宣传等方面的措施建议，并指出需求侧管理工作需要明确政府主导，电力企业具体实施的工作方式。据了解，会后国家发改委、电监会将组织有关单位制定2004年需求侧管理工作计划，提出进一步的实施政策，确定迎峰度夏实施方案并协调落实，力争通过对需求侧的管理，在明年用电高峰紧张时发挥重要的作用。
中国电力报