政府应关注废旧塑料回收再利用

有专家认为，今天的废旧塑料回收利用已经摆脱了单纯的勤俭节约的狭隘概念，它已经和环境保护、资源循环利用乃至国民经济可持续发展战略联系在一起，同时也成为促进塑料工业健康持续发展的重要新生力量，其中蕴藏的巨大的经济性利益已引起了更多的关切目光。但传统的回收再利用由于经济效益的不理想和对制品品质潜在的威胁，使得人们不断寻找更为有利的回收和利用方法，但目前渴望得到政府的特殊照顾已成为业内的共识。 
　　
    据有关部门资料显示，我国一些大中城市的塑料、包装废弃物已占到垃圾总量的5%-10%，接近国外工业发达国家水平。在包装废物中的纸类、金属类包装废物和塑料瓶等已经得到了较为广泛和自发的回收利用，但回收利用价值不大的塑料包装袋没有得到较好回收，进而造成环境污染。多年来，废旧物资回收业为我国经济发展做出许多贡献，据供销部门统计1956至1985年的30年间，我国共回收废旧物资1.86亿吨，价值373亿元。而据国家权威部门调查和估算，1995年全国再生资源行业回收总值30亿元，回收总量1864.5万吨。中国再生资源产业，已经从无到有从小到大，形成了初具规模的回收加工和生产经营体系。 
　　
    虽然回收业不断发展牞但也受到许多因素制约。据悉，二十世纪七八十年代，国家税收政策上根据各地不同的条件给予了减免税，使该行业发展很快。1993年税制改革后，采用收取增值税先收后返还的办法后，废旧物资回收业面临很大的压力，1996年，国家对再生资源废旧回收企业实行征100返70的税收政策，但由于政策落实不到位，一些地方税务部门拒不执行，只征不返，影响了行业经营。 
　　
    业内人士指出，首先，国家应该从实际出发，制订塑料包装袋和其他废弃物管理条例，进行生产者责任制的试点，使废旧物回收工作有序地进行；其次，就国内价格和税收等因素，应适当提高废旧物资的收购价格，制订废旧物资回收利用的优惠税收政策，包括最低限度恢复过去废旧物资的最高回收价格。各地应根据当地情况针对各类废旧物资研讨不同的提价幅度。第三，原有的物资和供销两大废旧回收系统应合并到供销社系统一条主渠道上来。目前，全国至少有2000多万人从事个体废品收购，规范和管理好这支队伍牞也是回收工作重点；第四，学习国外成功废旧物资再利用，尤其是强制回收有毒有害有危险的废弃物资。国家、集体、个体共同搞好塑料等废旧物资的回收利用，也是保障我国资源安全不可忽视的重要课题。