多年来，世界银行一直致力于帮助我国发展供水和污水处理项目。为了提高贷款的有效性，世界银行针对近年来我国在项目建设中和生产经营管理中存在的问题和薄弱环节，利用芬兰政府的捐款，设立了专项研究课题——中华人民共和国规划和建筑法规及建设和施工控制标准的评估，其重点是城市供水和污水处理项目。近日，世行在京组织专家对该课题研究报告草稿进行了研讨。该研究课题针对我国近期和远期目标提出的改进意见和建议主要有以下几点：
1．适应中国改革和发展的需要，及时补充、修改有关水工业的法律和法规，形成市场经济条件下的水工业法制体系。要尽快制定《市政公用事业法》。要安排制定《城市排水条例》《城市供水水质督察条例》《城市供水价格管理条例》等行政法规。要修订相关部门法规，如《城市供水条例》《城市节约用水管理规定》等。要完善立法程序，提高立法质量，加强法制宣传，提高全社会法律意识，改革行政执法体制，强化执法及执法监督力度。
2．积极采用国际标准和国外先进标准，缩短技术标准的制订、修订周期。标准的统一直接关系到设备、材料的通用和替代，是提高国产化率的有效途径。今后有关设备和材料标准以及工程的基础标准和试验方法标准，应尽可能采用国际标准和国外先进标准。政府应当增加这项工作的财政预算，多渠道筹措资金，加大投资力度。
3．学习借鉴国外先进经验和做法，组织制定《招标技术文件编写指南》。在世行项目文件中，技术文件是重要的组成部分。在学习和借鉴国外经验和方法的基础上，应对中国项目招标技术文件的编写提出统一的要求和规定。因此建议世界银行组织国内外的专家学者及有经验的工程技术人员，制定中国世行项目的《招标技术文件编写指南》，有了统一的编写格式和要求，也有利于世行和中国的审批机构审查技术文件，有利于设计、施工、监理等单位正确地运用和掌握技术文件。
4．加强对国内投资人和业主的风险意识宣传教育，树立严格遵守合同的观念。世行项目的贷款除了要偿还本金外，多数还要支付利息，并且有还贷期限。目前国内的世行项目多数是以公有形式作为业主方，借贷还款的意识普遍不强，这一点必须予以纠正，必须在项目可行性研究阶段作好充分论证。另外，对价格风险问题也应有足够的认识。
摘自：《中国水利报》