首先，近几年来，特别是近两年来，国民经济的高速增长对电力的需求确实是在不断地加大，且国民经济增长对电力需求方面的预测又不可能完全准确，因此造成了在电力供应方面、在电源建设和电网建设方面滞后于整个经济发展的速度，因此造成比较大面积的缺电情况。
其次，我国目前的经济结构还不尽合理，特别是在初级产业当中的高能耗项目上的过多，这对电力的需求增加比较快无疑是推动因素。
第三，受当前用于发电的煤炭供应和运输方面的因素制约，造成相当一部分火电厂机组出力不足。
第四，近年来，特别是去年由于气侯方面的影响，部分地区持续高温，一部分地区特别是水电比较多的地方干旱，造成水力发电也不足，这样也加剧了整体供电的紧张局面。
第五，居民用电当中的空调负荷增加幅度比较大，这也是导致电力供应比较紧张的原因。