中国去年电力新投产的装机容量破世界纪录，但同时全国却仍然发生大范围拉闸限电现象。国家发展和改革委员会主任马凯7日在这里表示，形成这种巨大反差的基本原因是，快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。
十届全国人大三次会议7日上午举行记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、国土资源部副部长李元回答记者提问。
马凯在回答记者提问时说，2003年，全国新投产的装机容量达3484万千瓦，到2004年，一年投产的新装机容量达5055万千瓦，“这都破了世界纪录。”马凯介绍说，根据他查的资料，世界上只有1971年美国一年投产4000万千瓦的装机。
为什么电力增长这么快、供给增长这么快还是有缺口？马凯说，基本原因是快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。最近两年全国电力需求增长都在15％左右，这在中国历史上是少有的，世界上也是罕见的。他指出，电力增长需求快，这有合理的因素，如生产扩大、生活水平改善等，但其中确有不合理、不正常的因素，主要是有一些地方不顾客观条件和资源环境约束，盲目攀比速度，固定资产投资规模过大有关系。
马凯特别强调，缺电同增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象都有关系。他举例说，比如中国去年GDP按照现金汇率计算，只相当于美国的八分之一，但是消耗的电力是美国的一半。中国消耗的电力比日本还要多，但GDP只相当于日本的三分之一强。尽管有结构、汇价的不可比因素，但是能源浪费、利用效率低的状况是不争的事实。
马凯认为，如果中国经济结构不调整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，“不要说电力供求紧张的矛盾难以从根本上解决，而且较高、较快的增长速度也难以持久，经济走不远。” 他指出，解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力。从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把增长速度控制在合理的区间，就是能源、资源能够承载的区间，同时要加强调整经济结构，加快增长方式的转变，这是最根本的。从微观上来讲，要坚持两手抓，一手在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给。今年计划开工6500万千瓦。另一手加强电力需求侧管理，主要用经济杠杆为主，坚持合理有序供电，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。