高端产品依靠进口 产业安全不容乐观
“我国机床高端产品主要依靠进口，机床业面临的产业安全形势不容乐观。”在日前于上海举行的“中国数控机床博览会2006”上，商务部产业损害调查局巡视员刘云清表示。
在此次博览会上，商务部产业损害调查局和中国机床工具工业协会还宣布，机床行业产业损害预警机制正式启动。
商务部产业损害预警系统的监测表明，近年来，我国机床行业中发展最快的数控加工中心进口增长较快，2005年加工中心同比增长35.83％。
统计数据表明，近些年来国产机床市场份额连年下跌。2002年跌至39.3%，2003年跌至38.6%，2004年进一步跌至37.4％。2005年，由于我国宏观调控的影响以及国内机床产品的进口替代，国产机床市场份额回升至39.7％，但进口机床依然占据绝对份额。相关资料进一步显示，在代表机床发展方向的数控机床方面，国产产品市场份额更低。而数控机床的核心技术——数控系统，我国约90％从国外进口。
据了解，机床业是“装备工业中的装备工业”，其发展程度如何，直接制约了一国制造业水平的高低。大到飞机、潜艇、汽车，小到螺丝、螺母的生产，没一个能离开机床；生产工业产品的机器设备，也是由机床生产出来的。
刘云清表示，机床产业作为制造业的基础产业和战略产业，如果面临的一些突出问题得不到有效解决，将成为国家经济安全的隐患。“我国加入WTO后，企业和政府都要学习和运用符合WTO规则的措施，来支持和保护国内产业在国际竞争中健康发展。”
“尽管机床业在国民经济中的比重并不高，但美国、日本这样的发达国家，都纷纷将其列为本国的战略产业，通过各种法律法规和政策予以保护、扶持。”中国机床工具工业协会常务副理事长于成廷说。
据介绍，建立产业损害预警机制，就是要通过重点、敏感产品进出口数量、价格等重要参数变化的监测，分析其对国内产业的影响，发布重要产业受到实质性损害、实质性损害威胁或阻碍发展的预警，为采取包括反倾销、反补贴、保障措施在内的、符合WTO规则的应对措施提供资料和依据。目前，我国已在汽车、钢铁、化肥、纺织、电子信息共5个行业中建立产业损害预警机制。
商务部统计显示，自1997年以来，我国共发起了44起对外反倾销和保障措施调查。“但这些措施集中在化工等行业，机械制造领域尤其是机床业，迄今仍无一起。”刘云清强调说。
此次正式启动的机床行业产业损害预警机制，体现了“官民结合”的特点。刘云清说，根据近几年来产业损害预警机制建设的经验，政府可在方法、人员培训等方面，对行业协会和企业进行支持。
中国机床工具工业协会副总干事长王黎明说，监测企业应定期按要求填报报表，由协会负责汇总。“根据谁参与谁受益的原则，监测企业获得经行业协会汇总的资料。”他强调说，“协会负责对单个企业所报数据和商务部提供的相关数据承担保密责任，汇总后的资料中不会出现单个企业的数据。”
企业对此次预警机制的启动，表现出了积极的姿态。作为监测企业之一，沈阳第一机床厂有关负责人表示：“这是企业渴望已久的战略行动，我们会在维护产业安全方面尽到自己的责任，因为企业是这项工作的最大受益者。”
沈阳第一机床厂两、三年前曾和辽宁省有关机构合作，试图自己建立一套类似的预警机制，但最终没有成功。这位负责人说，经过这次失败他们发现，单个企业无法做成此事，“必须依靠政府指导、协会推动以及所有企业的积极参与”。