中国塑机协会：行业协会该如何在危机中丛生(一)

行业协会，究竟应该怎样为行业服务，如何避免变成为某个或某几个企业服务的“堂会”？这个问题引发的一场诚信危机与人事纷争正摆在中国塑料机械协会面前。 
 
　　中国塑机协会成立于1993年。这个有着10多年历史，带有“中国”字头的老协会，在经历了与政府部门脱钩的艰难转型与计划经济向市场经济的风雨变迁后，如今却又直面诸多猜疑与迷惑。
 
　　 放眼看去，中国塑机协会正在发生的一切，似乎代表了整个经济、社会转型期，这种曾经带有浓重政府色彩的协会组织的宿命。
 
　　换届埋下隐患
　　危机的根子似乎从2003年塑机协会进行换届时就埋下了。这一年，协会进行了第三届换届选举。此前协会的理事长都是同一家企业。在第三届换届前，该企业又透露说，“上级”领导已经答应让他们再连任了。
 
　　这一消息让当时任协会秘书长的戴仲尧异常警惕。他明确表示，指定理事长，不符合协会的章程与原则。
 
　　今年69岁的戴仲尧在机械部重大装备司干了三十多年的长远规划设计工作。协会成立后，他担任顾问工作，花了很大气力把当时非常分散、归口8个部门的塑料机械行业重新组织到一起。1998年戴仲尧退休后开始担任塑机协会秘书长一职。
 
　　他一直认为，协会是民间组织，不应有更多的政府色彩，于是在他任上，协会开会很少请“上级”领导去，他甚至把协会名誉理事长一职撤掉了，而此前这一职务多是由上级部门退休的老同志担任。戴仲尧认为，按照世界的趋势，协会应该是在政府与企业之间的角色，更多地代表企业与政府对话、谈判，而不是看政府的脸色做事。
 
　　于是，2003年协会换届选举时，他积极地在协会会员中宣传这一思想，并做了一定工作，结果民营企业宁波海天集团公司董事长张静章当选为理事长，任协会的法人代表。
 
　　宁波有着中国“塑机之都”的称号，而海天集团则可以说是中国塑机行业的领军人物。由其做协会的领头人，从其在业内的实力与影响力，以及对协会工作的经济扶持，戴仲尧都是有所考虑的。
 
　　此次会议还选举戴仲尧为副理事长，并决定在秘书长选出之前，由戴仲尧负责主持秘书处的工作。
 
　　后来，戴仲尧推举海天集团公司副总经理钱耀恩为秘书长。并在第三届一次常务理事会议上，戴仲尧当选为常务副理事长，推举钱耀恩为秘书长。
 
　　协会新一届领导班子最终定了下来。
 
　　当时，曾经有人提醒戴仲尧，同一个企业的人既担任理事长，又担任秘书长，是不是不太合适？而戴仲尧坦陈，当初他没有这方面的顾虑，他想的更多的是，用同一个企业的人，双方更方便沟通，更有利于协会的工作。
 
　　然而，现在他认为自己考虑得并不周密。
    “S展”矛盾丛生
　　2005年4月，中国塑机协会在宁波举办“中国国际塑料机械博览会”（简称S展）。
 
　　之所以取名S展，一是因为塑料机械的“塑”字第一个大写汉语拼音是“S”，二是因为在国际塑料机械行业，有一个非常著名的展览叫作“德国K展”。“S展”就是要打造一个对外交流的平台，让中国塑机走向世界，让世界了解中国的塑机行业。
 
　　然而，这次新一届理事会成立后举办的第一次大型活动却引发多个纷争。
 
　　几家协会会员代表向中国经济时报记者回忆了当时的场景：按理说，这是中国塑机行业第一次S展，开幕式应该突出此次展会的重大意义。而事实上，开幕式的大幅笔墨用在搞海天公司与北京化工大学新成立研究中心的揭牌仪式，S展的开幕式反而变成了配角。当时就有不少代表说：这究竟是S展的开幕式，还是海天新公司的成立揭幕仪式？”
 
　　对此，协会秘书长钱耀恩向中国经济时报记者解释说，研究中心的揭牌仪式之所以与S展开幕式一起搞，是因为这家研究中心是为行业服务的，其研究成果归行业所有，是在行业内转让，转让费归研究所，并不归海天所有，研究所是独立的法人。
 
　　有协会会员表示，由于会议当时大家意见较大，钱耀恩的这一说法也对大家公开表示过，但这只是一个说法，并没有协会或者相关部门的文件来保证。
 
　　同时举行的技术交流会现场，参会代表也有抱怨：这哪里是技术交流，简直就是海天信息发布会。按照日程安排，技术交流会的内容很吸引人，其中包括：中国塑料工业“十一五”发展战略、国际市场塑料机械发展趋势研究、05年我国塑料机械工业形势分析报告等十个专题，但在交流会上十个议题变成了五个，而且人们也没听到多少日程里面允诺的内容。
 
　　有参展商当时就表示，像这样的展会以后不会再参加了。有的人甚至还表示，今后不但不参展，甚至还准备退出塑料机械工业协会。
 
　　与“S展”同时举行的还有中国塑机行业年会暨会员代表大会（简称“两会”）。在“两会”前，召开了塑机协会“三届四次常务理事会”，目的是讨论、通过第二天开幕的“两会”会议议程。
 
　　既然是常务理事会，当然应该是协会的常务理事参加。但当常务理事单位代表进入会场，却发现里面已经坐满了与协会常务理事会并无干系的企业代表，大约有30人，其基本上是宁波塑机协会的会员企业。主席台上，除了协会理事长张静章、秘书长钱耀恩，还有张静章的儿子宁波塑机协会理事长张剑峰。而无论是张剑峰还是宁波塑机协会都并非中国塑机协会常务理事，相反，协会的副理事长、常务理事只好在会场上找个空位子坐下。
 
　　此次常务理事会的大部分时间，是宁波塑机协会的企业就注塑机的价格问题发言，而会议的计划中并无此内容。有参会代表评价说，这哪里是协会的常务理事会，简直就像是海天公司的职工大会。
 
　　此外，此次常务理事会还通过了增加7家单位为协会常务理事单位的决议。但根据协会章程，常务理事需由理事会选举产生，常务理事会并没有此项权能。
 
　　有意思的是，“两会”的开会通知中塑机协字（2005）002号《关于召开中国塑料机械年会暨会员代表大会的通知》，竟有至少四个版本。而与初始版本不同之处在于，后面的几个版本增加了“企业代表大会发言每十五分钟费用为2000元”的内容。而且不同版本的通知还有不同的联系人。
 
　　最让协会财务人员不解的是，此次会议的费用全部被打到一个叫作北京百川藏海信息咨询中心的户头上，而不是按照惯例打到协会自己的账户上。“协会的财务对之失去监控”，原协会办公室主任、现协会出纳宋景兰说，“此次会议委托给一个与协会并没有关系的叫黄琴的人来做，一分钱没打到协会的账户，但协会却出具了收据。”