“一个全国首屈一指的风力发电装备产业集群将在湖南腾空而起。”1月12日，中国风力机械行业年会暨产业研讨会(下称“风力产业年会”)在湖南湘潭召开，湖南省委常委、主管经济工作的副省长徐宪平在会上表示。
从2005年开始，湖南就开始“密谋”风电产业的发展。2005年9月，国家风力发电工程技术研究中心在以做“火车头”而闻名遐迩的株洲南车电机股份有限公司挂牌成立。2006年8月，公司在乌鲁木齐与新疆金风科技公司签下200多台风力发电电机的合同。目前，位于株洲(国家)高新技术开发区的株洲风力发电设备制造基地正在规划建设中。
而享有“中国电工产品摇篮”之美誉的湘电集团早在上世纪九十年代初就在国内率先研制开发200千瓦风力发电机，后又相继开发出了300千瓦、1300千瓦、2200千瓦等多个风力发电机。为抢占潜力巨大的风电市场，最近，湘潭电机集团携手日本原弘产株式会社，共同投资成立了湖南湘电风能有限公司，达产后可年产兆瓦级风力发电机组300台，实现销售收入30亿元以上。1月14日，占地面积250亩的湘电风能总装机厂房在湘潭(德国)工业园奠基。
除了“巨头”发力，株洲时代集团等湖南部份优质制造企业也在紧锣密鼓地筹建风力发电成套装备生产基地。
正如徐宪平副省长所说，一个大规模的风电产业集群，已在湖南初现雏形。
风电盛宴来临
蓝天白云下，一架架乳白色的风车，旋转着长长的三叶扇……提到风电，人们想到更多的是一道道颇具田园情调的风景，而对风电的能源价值并未产生足够的关注和认知。
中国的风能资源十分丰富。根据全国900多个气象站的观测资料进行估计，中国陆地风能资源总储量约32.26亿千瓦，其中可开发的风能储量为2.53亿千瓦，而海上的风能储量有7.5亿千瓦，总计为10亿千瓦，这是10米高度计算的，如果按50米高度计算，则还要增加一倍。
中国水电顾问集团专家施鹏飞指出了中国与欧洲特别是有可比性的亚洲部分国家的差距，“欧洲仍是风力发电市场的领导者，截至2005年底，其装机容量为4.1亿千瓦，占全世界风电总装机的69%。印度的风电装机容量也占全国电总装机容量的3%。”
但时间的推演必将改变这一现状。据国家发改委战略发展规划，我国计划2020年将风电装机总量增加到3000万千瓦。龙源
电力集团教授级高工杨校生认为，“这个数据是保守的，其实，按照目前风力发电厂建设的势头，远不止如此。”他估计，仅“十一五”期间，全国风电装机总量有可能增加到2000万千瓦，风电设备市场规模将高达1300多亿元。
据了解，目前全球风力发电量占世界总电量的0.5%。而根据欧洲风能协会、绿色和平组织在近期发布的一份报告，2020年，风力发电将占世界电力总量的12%。“从0.5%到12%，这是一道无法拒绝的盛宴。”湖南湘电集团董事长周建雄表示。
“痛并快乐的追风者”
但天下没有白吃的宴席。
“我们是一群痛并快乐着的追风者。”周建雄在风力产业年会上说下了这样一句话。
据周建雄介绍，仅今年近期湘电集团的重大项目就有两个，一是日前与大唐漳洲风电公司签订了总金额为1.6亿元的整机设备合同；二是今年4月份左右将在内蒙古安装2台2兆瓦的风力发电样机；“现在，大唐把我公司列入重要合作伙伴，估计近年还有一系列大手笔重大动作需要双方联手，”“大唐大规模介入风电产业，这也传递出了一种讯号。”
因能源危机和可持续性发展等需求，一股建设风力发电厂的浪潮已经在大江南北涌动。研讨会提供的数据显示，到2005年底，我国已累计安装风电机组1864台，装机容量126.6万千瓦。自1986年4月我国第一个风电场在山东荣城并网发电以来，我国共建有61个风电场，分布在15个省(市、区)。
但这100多万千瓦的装机容量，相对于全国水、火电装机容量就明显“小儿科”了。据周建雄介绍，“2005年，中国的风电装机容量仅占全国电能的0.38%；经过2006年的发展，与近5亿千瓦的水、火、核电装机容量比，这个数据仍然没有超过0.5%。”
作为一个新型产业，技术水平落后、相关配套法规的不完善、并网成本过高等种种困扰，让“追风者”的每一步都显得沉重。
“我国风电产业总体水平远落后于世界先进水平。”中国可再生能源学会风能专业委员会专家贺德馨认为，目前，我国在大型风电机组产业化方面虽然具备了一定基础，掌握了部分关键技术，但兆瓦级变速恒频风电机组还没有形成成套技术，也没有正式定型投产的产品。许多国有制造企业和一些民营企业继续投资风电产业，主要是通过购买国外风电机组的生产许可证或与国外企业合资生产国外风电机组，或请国外风电机组设计咨询公司设计风电机组在中国生产，二次创新还局限在材料的选用和局部的工艺改进，技术创新能力较弱。
风力发电产业化的配套法规方面也存在问题。2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施。可再生能源法的配套法规有12个之多，但有相当部分专家认为，《可再生能源法》没有落实好，“基本是停留在务虚的层面上，遗留下来的问题很多。”
国家电力公司水电水利规划设计总院专家施鹏飞认为，目前，风电上网电价过高，投资风电场的利益难以保护；税收方面，只实行优惠的关税政策以推动风电机进口，而仍没有任何关于风电增值税和所得税方面的优惠措施；因风电高于水、火电的价差，目前规定在省级电网内分摊，造成开发风电越多负担越重，西部经济落后地区如新疆和内蒙古已难以承受，没有风能资源的省区却无需负担等。
目前，国内企业风力发电成本约在0.46元/千瓦—0.54元/千瓦之间，明显高于水、火电发电成本。“风电将以何种方式并网？”湖南湘电风能有限公司负责人周健君表达了自己的担忧，“尽管国家制定了相关产业政策，但下面实施起来十分困难，各有苦衷。”
在风力发电行业内部，也没有建立起长效的市场竞争机制。以风力发电评估成本为例，个别国内企业竞价发电成本仅为0.39元/千瓦。因此有专家评述，“‘准生证’都没有拿到，‘孩子’就生下来了，这种疯抢市场的行为在现行环境下无法遏制。”
风电大发展需要政策推进
种种困难之下，风电产业将如何实现大发展？
“培育风电产业基础，支持贫困地区发展是一项长期目标，可当成一项义务来实行，这需要卓有成效的立法和产业政策支持。之后，再解决能源和环境保护的问题。”龙源电力集团龙源电力集团教授级高工杨校生认为。
另外，由于我国风电装备工业基础薄弱，跨国公司在技术品牌等方面加紧对中方进行控制的同时，在研发、采购、配套、制造、销售等环节也加强对产业链的控制。“当然，对国内风电企业来说，这既是一种促进，也是一种挑战。”中国可再生能源学会风能专业委员会专家贺德馨表示。
湘电集团董事长周建雄认为，这种挑战是在拓荒。他表示，时代朝前发展，不可再生能源将越来越紧张；就风力发电而言，发电能力越强，科技含量越高，风电成本就越低。此二者最终达到一个平衡点，风电成本将十分接近甚至低于目前常规电源，风电在能源供应和减排温室气体方面的作用将越来越显著，“机遇出现之前总会有困难阻碍，我希望我们的团队不是困难之后再抓住机遇，而是在困难之前创造机遇。”