来自全国３０个省区市和六大
电力电网企业的负责人，２９日与国家发展和改革委员会副主任陈德铭签订了目标责任书：“十一五”期间关停５０００万千瓦以上燃煤小机组，以确保实现节能减排目标。
从“全国电力工业上大压小节能减排工作会议”上了解到，电力行业耗煤占全国近半，二氧化硫排放量占５３％。通过关停这些小机组，每年可节能５０００万吨标准煤以上、减少二氧化硫排放１６０万吨以上。
“十一五”期间，在大电网覆盖范围内，需要关停的燃煤小机组包括：单机容量５万千瓦级及以下机组；运行满２０年、单机１０万千瓦级及以下机组；服役期满的单机２０万千瓦级及以下机组；标准煤耗高出２００５年本省份平均水平１０％或全国平均水平１５％的机组；未达到环保排放标准的机组等。
目前，全国有１.１５亿千瓦小机组，占火电装机３０％。发展改革委能源局数据显示，２００６年，全国发电煤耗平均为３６６克／千瓦时，而５万千瓦小机组煤耗为４４０克／千瓦时，百万千瓦级超超临界机组煤耗为２７０克／千瓦时。
“上大压小，就是要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。”发展改革委能源局局长赵小平说，要在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相应关停小火电机组。
记者从这次会议上了解到，关停５０００万千瓦以上燃煤小机组实行的是责任制，各省级政府对本辖区内小机组关停负总责。同时尽可能多关停小机组，争取超额完成。
根据“十一五”规划纲要，到２０１０年我国单位ＧＤＰ能耗要比２００５年下降２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％。从２００６年的情况看，节能减排任务“很可能”不能实现。