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家电网公司日前组织完成的一项研究成果显示，为满足快速增长的
电力需求，同时又不出现过度
投资的现象，我国发电装机容量在“十一五”期间将保持10.5%的年增长率，在此后的“十二五”和“十三五”期间增速应适当降低至6.7%和4.17%。
这项名为“能源基地建设及电力中长期发展规划深化研究”的报告中指出，到2010年末，我国电力需求将达到3.81亿千瓦时，发电装机总容量将达到8.52亿千瓦；“十二五”期间，新增装机规模2.87亿千瓦，2015年末，发电装机预计达到11.2亿千瓦；“十三五”期间，新增装机规模2.34亿千瓦，到2020年末期，发电装机预计达到13.3亿千瓦。
报告称，电力建设要在满足电力需求的基础上适当超前，为此就要准确地预测全社会电力需求的增长。而电力需求水平受到经济发展水平、社会经济结构、能源资源禀赋与能源供需状况、能源消费结构等多种因素的影响。在我国经济保持平衡发展的背景下，我国电力消费的增长速度仍将高于能源消费总量，预计“十一五”期间电力消费的年均增长率达到9%，略高于同期GDP的增速；“十二五”和“十三五”期间电力需求降至5.8%和3.9%，大大低于同期GDP增速。
2001年以来，随着经济持续快速发展，全社会用电量增长速度也不断攀升，2001年增长8.7%，2002年增长11.6%，2003年达到15%左右。但是新增机组远远不能满足电力需求。由于电源建设有三年滞后期，1998年开工规模从此前的2000万千瓦以上陡然下降为1021万千瓦，1999年和2000年进一步下跌，连续两年只有600万千瓦。电源投资建设不足终于导致2004年夏天的电荒出现，全国24个省区拉闸限电，电力最大缺口超过4000万千瓦。在这种情况下，各地又开始大规模地投资兴建电厂。2006年，全国新增电力装机容量超过1亿千瓦，这些都是在2004年以后投资兴建的。
中电联秘书长此前在接受记者采访时曾表示，2006年电力供需基本满足，电力短缺有所缓解；预计2007年新投产机组将在7500万千瓦以上，将进一步缓解电力短缺。同时他也警告，电力投资和电源建设要与国民经济发展速度和电力需求保持一致，既不能出现过度超前造成产能过剩，又不能满足不了需求。
在电源结构方面，报告还提出要加大清洁能源比例，减少燃煤、燃气机组的比例，提高水电、核电和新能源发电等清洁能源的上网比例。预测数据显示，从“十一五”到“十二五”期间，燃煤发电比例要下降6个百分点，燃气发电要降低0.1个百分点，水力发电要增加2.7个百分点，核电要增加1.1个百分点，风电等可再生能源要增加1个百分点。