当前，中国高速公路网络的建设，为中国区域经济的发展提供了有力的支撑，而区域经济的发展又带来了大范围、跨区域出行需求的快速增长。人民生活水平的提高和小汽车逐步进入家庭，中国老百姓的出行方式也在悄悄的发生变化，在日常生活中自己驾车行驶高速公路已成为工作和娱乐的常用方式，而亲朋好友一起驾车远游更是节假日的首选。因此，交通部门进一步提升工作理念，从道路使用者的需求出发，向社会公众提供更加便利的公路出行，特别是在高速公路上提供完善、安全和人性化的服务将是建设和谐社会的重要内容，也是贯彻落实“环境友好、资源节约”理念的具体措施。
虽然中国大多数省在省域内已经实现了联网收费，但是原有收费方式效率低下，加剧了公路交通的供需矛盾，也给出行者带来了不便。在中国东部的京津冀和长江三角洲区域，跨省市、跨地域的经济活动和出行，使人们越来越感到需要打破目前高速公路收费的行政地域限制，提高收费效率、减少高速公路收费站对交通的影响。为此，在成功实施京沈跨省市联网收费示范工程和国内当前不停车收费技术已基本成熟的基础上，交通部计划从2007年年初开始，用两年的时间在京津冀和长江三角洲地区实施跨省市联网电子不停车收费示范工程。本项工程的主要内容包括：研究和制定跨省市联网不停车收费运营方式和管理制度，设计和实施跨省市不停车收费系统，建设公路联网收费密钥管理与认证服务系统。同时，在已有的国家和行业不停车收费标准规范基础上，进一步完善和补充制定联网收费和不停车收费的工程规范。
京津冀和长江三角洲跨省市联网电子不停车收费示范工程实施后，将为出行者提供符合国家和交通部统一标准的储值IC卡，使用该卡可以支付京津冀和长江三角洲区域内的高速公路通行费，希望得到不停车收费服务的出行者，只要再购买一个名片夹大小的车载机（OBU），将自己的储值卡插入OBU就能够轻松的实现不停车收费。
为实施这项利民利国的工程，交通部与相关省市交通主管部门成立了部省联席会议，制定了详细的实施计划，交通部公路科学研究院将为此项工程提供全面的技术支撑。目前交通部公路科学研究院已与有关省市配合完成了示范工程的实施方案并通过了部省联席会议的审定，现正在进行工程的初步设计。为保证工程的顺利实施，已经有多家企业生产的符合中国国家标准的不停车收费设备通过了国家检测机构的检测，并实现了设备间的相互兼容。交通部公路科学研究院在国家“十一五”科技支撑计划的支持下，完成了为示范工程服务的“公路电子收费密钥管理及安全认证系统（一期）”以及环境和制度的建设。在交通部的支持下，还将建设服务于全国的公路收费密钥管理及安全认证服务中心。以上工作为此次示范工程的实施和将来国家高速公路网不停车收费系统的建设打下了坚实的基础。