如外界所料，46岁的周子敬在昨日举行的临时董事会上正式当选ST秦岭新一任董事长，由“铜川市政府副秘书长、办公室党组成员”的身份履新至此，铜川市政府以最直接的方式证明了对辖区内“惟一一家上市公司”的重视。在重组“行至中盘”的背景下，ST秦岭大股东陕西省耀县水泥厂刚刚收到重组方华伦集团《关于要求解决秦岭水泥股权转让协议争议的函》，进退之间，即刻闪现出重重变数。
接近铜川市政府的人士表示，周子敬对铜川市经济的基本面可谓“非常熟悉”，其既有基层企业的从业经历，如陕西省澄合矿务局，又有经济管理部门的领导经验。公开资料显示，周子敬于铜川市体改委任职多年，官至体改委及市经济研究中心副主任，后升任政府副秘书长、办公室党组成员。在ST秦岭连续亏损、重组陷于停顿的特殊情况下，周子敬“领命勤王”，其肩负的特殊使命一目了然。
之所以有此安排，在铜川市政府部分官员看来，区域经济的特点决定了铜川市政府不会令ST秦岭一直处于“不死不活”的境地，而是“必须使ST秦岭好起来。”
最直接的证明是，本届铜川市政府已经确立了“建设以现代建材业为主导的新兴工业城市，实现铜川率先发展跨越发展”的发展目标，其中重要的核心项目就是要打造陕西水泥航母，引领铜川水泥产业率先发展。市长冯新柱每年都会多次到访ST秦岭，要求多个部门支持水泥产业的发展。尤其是在2008年4月，冯市长表示：“铜川要建设以现代建材业为主导的新型工业城市，这一城市产业定位决定了秦岭水泥公司仍是铜川水泥产业的龙头。为此，市委、市政府给予秦岭水泥公司高度重视和大力支持。秦岭水泥公司目前仍处在困难时期，我们一定要坚定信心，相信秦岭水泥一定能够重振雄风。”
由此，在华伦集团“进退维谷”的情况下，周子敬“空降”ST秦岭就显得顺理成章。考虑到华伦集团目前“浮亏数亿”，其继续推动重组确有可能“有心无力”，尤其是8月以来，华伦已连续投出三次弃权票，包括2008年半年报、银行贷款重组、关停部分水泥生产线，已经在事实上摆明了态度。
分析人士称，相比之下，周子敬在协调区域经济资源、人脉关系上的优势，加之此次获任总经理一职的王清海，既担任着铜川市国资委的副主任，又以副董事长的身份对ST秦岭非常熟悉，这一搭配的优势完全有可能使ST秦岭获得前所未有的支持力度。“因此，重组之事的未来结局，实在是难以揣测。”