随着党中央＂十一五＂规划的发布，各地方政府陆续出台了节能减排和污染治理的政策法规，以奖代罚成为趋势。
不得不说，中央的决策是正确的，导向是准确的，以奖代罚也是符合时代要求的。但是没有公平、公开、公正的监督机制的政策和法规与一纸空文有何区别？哪些企业该奖、哪些人该奖、该奖多少等如何执行？该得奖的企业得不到，不该得奖的企业拿不完，这样的情况又有谁来制止？国家把纳税人的钱拿出来是想解决实际问题的，可是如果监督机制不到位、钱进了个人的腰包，再好得政策又有何用？
治理污染，刻不容缓，节能减排，功在万代。如此正确的导向难道真的要“胎死”一纸空文“腹中＂？
罚不行，奖之；奖不行，又将如何？