风传已久的
新能源产业振兴规划即将揭开最终面目。
“国家能源局正在组织研究拟定新能源产业发展规划，现在已经初步形成了一个比较成熟的讨论稿。经过进一步的深入研究，按照程序上报国家发改委和国务院后，在条件成熟时将择机出台。”6月1日，国家能源局副局长刘琦在国务院新闻办就能源行业应对国际金融危机、新能源发展等问题召开的新闻发布会上表示。
据刘琦介绍，此次编制的新能源产业发展规划，把新能源主要界定在两个方面，一方面是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源。另一方面是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，如对煤炭清洁的高效利用、车用新型的燃料以及智能电网等。
刘琦透露新能源产业规划基本框架有五个方面：一是我国新能源的现状及面临的形势，二是指导思想和基本原则，三是规划的目标，四是工作任务和重要项目，五是政策保障措施。
在刘琦看来，在当前的背景下出台新能源产业规划的意义在于：一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业；二是应对气候变化，调整能源结构，持续能源的可持续发展；三个是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。
在谈到如何由于抢占未来经济发展的制高点，刘琦表示有三个方面需要考虑：“第一方面，新能源发展是一个方向，现在各国都非常重视新能源的发展，特别是经济发达体，把新能源发展放在更重要的战略地位。所以我们新制定的新能源产业发展规划就把这个作为一个追求、一个方向、一个目标去努力，中国的能源发展必须把新能源发展作为一个战略思考，要未雨绸缪；第二方面，一个新的产业发展，不光是要政府去推动、市场拉动，关键还要有科技去撬动。只有实现了科技的进步和撬动，才能使这个产业降低成本，形成规模化、产业化；第三方面，我们在制定规划期间和科技部进行了广泛交流，所以规划最后出台的时候大家会发现，科技在规划中的份量。”
金融危机影响能源需求
除了新能源产业振兴规划外，金融危机对我国能源行业的影响，也是此次发布会的重点内容。“当前世界各国应对金融危机，都把发展新能源作为一个重要举措。无论是能源的生产大国还是能源的消费大国，都把新能源放在一个很重要的地位。” 国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝说。
谈到当前国际金融危机对我国能源行业的影响，他表示，主要表现为能源需求在下降，从而给能源企业的经济效益带来影响。
“电力的需求从去年的9月份以来出现了负增长。就拿今年1－4月底来讲，火力发电的小时数也比去年减少了238个小时。今年的1－5月份，电力需求和去年同期相比减少了大约4%。”张国宝说。
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能源需求下降、部分能源企业效益下滑给能源工作带来严峻挑战之外，金融危机也蕴藏着重大机遇。张宝国表示，去年3月经全国人大批准，国家组建成立了国家能源局。今年能源领域的任务，除了应对国际金融危机，保障经济平稳较快发展之外，还要重点加强能源基础设施建设，发挥重大能源项目在扩内需、保增长、惠民生方面的重要作用。着力推进大型核电、西电东送、西气东输、煤电基地、可再生能源和城乡电网改造等工程建设。
他强调，能源工作的另一重点是加快能源结构调整。目前，能源供需形势相对缓和，为结构调整提供了难得的战略机遇。抓住这一机遇，大力发展清洁能源，着力提升可再生能源的比重，进一步淘汰小火电、小煤矿、小炼油等落后生产能力，提高资源利用效率和清洁化水平。
他表示，要加强能源行业管理、能源领域的科技创新以及国际能源合作。此外还要抓好“四项工作”：即一要高度重视发展新能源；二要优化利用传统能源；三要培育和发展大型能源企业集团；四要推进能源体制改革创新。
核能规划有望调整
根据2007年国务院颁布的《中国核电中长期发展规划》，到2020年中国核电装机容量将达到4000万千瓦，同时在建1800万千瓦。国家能源局副局长孙勤在当天的新闻发布会上表示，由于国家核电发展速度较快，这一规划可能会进一步调整。
孙勤指出，根据原定目标，2020年核电在整个电力装机容量中所占比例要达到4%。但到目前为止，中国电力装机容量已经达到8亿千瓦。预计2020整个电力装机预计达到14亿~15亿千瓦。照此计算，2020年核电装机容量应远远高于4%的目标。“我们认为到2020年，核电装机容量达到5%左右应该还是比较适合的。”孙勤说。
孙勤认为，经过20年的发展，中国核电在设计能力、运营管理能力、设备制造能力、人力资源的培养等方面都有显著提高。提高核电发展的规划受到各方面的积极呼吁。
但他同时指出，发展核电还是要把握安全第一、质量第一的原则，这次规划的调整主要是让中国核电发展离开“洋拐杖”，到2020年中国核电发展真正做到自主设计、自主建造、自主制造、自主运营。