国家能源局副局长吴吟在全国煤炭工业发展“十二五”规划编制工作会议上说，规划编制的核心是坚持行业有序与协调，促进煤炭行业绿色生态以及与环境的和谐发展。这是国家能源局首次透露煤炭业“十二五”规划方案的制定时间表，相关权威人士表示，“规划的主线将是产业整合。”
对此，相关人士表示，这意味着煤炭行业不能单纯以扩大产能为发展目标，而是要提高生产效率，降低环境负担，减少生产事故。将全面推广山西煤炭整合方面的经验，在其他产煤区，对小煤矿关停并转，做大做强国有大煤矿，提高煤矿的产出效率。
煤炭业“十二五”规划方案的制定征求意见稿最快将在2010年7月形成，10月形成终稿报送。