继美国之后，欧盟也对我国铜版纸出口企业举起了反倾销的大棒。来自国家商务部的消息称，2月18日，欧盟委员会决定对原产于或进口自中国的铜版纸（coated fine paper） 发起反倾销调查。
该调查应欧盟高级纸产业联合会（CEPIFINE）的申诉而发起，涉及中国16个纸类产品税号。
“我们已经请好了律师，一定要打赢此战！”2月22日，金光集团APP中国总部执行董事、总裁办主任郑锐也告诉本报记者。据了解，APP在华企业金东纸业正是我国铜版纸最大的生产和出口企业。
“欧盟的反倾销调查，将使我国铜版纸出口形势雪上加霜。更重要的是，出口产品回流国内，铜版纸供给过剩的程度将进一步加剧！”22日，国信证券造纸行业首席分析师李世新对本报记者指出。
据李世新介绍，美国和欧盟都是我国铜版纸很重要的出口市场。此前的2009年11月6日，美国国际贸易委员会已经初步裁定，对从中国和印尼进口的铜版纸征收反倾销和反补贴关税的“双反”关税。
商务部公平贸易局一位不愿意透露姓名的人士透露，对于此次反倾销调查，目前由中国造纸协会组织应对。不过截至记者发稿前，未联系到负责此事的造纸协会秘书长赵伟。
争议反倾销
根据海关统计数据，2009年1-10月，我国共出口铜版纸109.4万吨。其中，对欧盟的出口量为16.6万吨，增长68.7%；对美国出口16.5万吨，增长57.7%。其中，金东纸业出口数量较多。
“欧洲是挺好的出口市场，特别欧元去年比较高。”郑锐不讳言欧洲市场对于企业的吸引力。他告诉记者，金东纸业的铜版纸产品一般是70%内销，30%外销。而在外销中，欧盟和美国又各占三分之一。“每年出口到美国和欧盟的铜版纸都有十几万吨左右。”
早在2007年，美国商务部就上调了从中国、印尼和韩国进口的铜版纸的临时关税，但同年10月份被美国国际贸易委员会取消。
郑锐说，在当时美国掀起的第一起“双反”案中，金东带头进行了应诉，并最终取得了胜利。而去年美国的“双反”调查，企业也非常积极地应诉。为了应对近年来越来越频繁的纸类贸易摩擦，金东甚至专门成立了反倾销应诉小组。郑锐本人正是该小组的负责人士之一。
对于欧盟提起反倾销调查，郑锐表示企业此前已经得到了相关的信息，提前请好了律师，做好了准备。在18日欧盟反倾销的决定出台后，企业当即与律师签订了协议。“我们势在必胜！”
此次反倾销案件中，欧盟选择美国为替代国，这成为是次争议焦点。郑锐表示，所谓替代国，是因为欧盟不认为中国是市场经济国家，因此提供的数据不被采用，并以替代国美国的生产成本和市场价格作为衡量标准。
此前美国在“双反”调查中，选择的是印度为替代国。“这很不公平。”郑锐说，中国与美国在生产、组织等方面都有差异，而且中国企业经过近年来发展，大规模生产的效率已经比较高了，已经超过美国等国家。
此外，对于“反倾销”的说法，李世新认为也有点奇怪。原因是，我国造纸的木浆都靠进口，而木浆占了整个产品成本的50%-60%。而且我国造纸设备先进，效率高。因此，如果要谈“反倾销”，只能抓一些次要的成本因素来说，比如人力成本。“但这一成本连一个点都占不到。”
中国造纸学会秘书长曹振雷则指出，我国的铜版纸成本价格比欧美每吨要低100美金，主要是因为铜版纸特殊的原料需求。“铜版纸是所有纸种当中对纤维需求最少的，0.6吨浆就可以做1吨铜版纸纸，其余的4成是碳酸钙等化学物。中国有很丰富的矿石资源，这也是我国铜版纸价格有竞争力的原因。”
忧虑“外转内”
对于此次反倾销调查，除了金东这家企业表露积极的应对态度外，其他国内的大型企业均表示了沉默。
作为第二大铜版纸生产企业的太阳纸业（002078.SZ）董秘办一位人士告诉记者，企业铜版纸出口量很小，因此没什么影响。
不过，在李世新眼里，接连而来的反倾销调查，影响的不仅仅是金东等一两家企业，而是整个行业。按照目前的数据，我国每年出口的铜版纸数量在100多万吨，一旦遭遇反倾销的裁定，就意味着这100多万吨的铜版纸将转销国内——目前国内铜版纸已经面临过剩的状况。
“不是这些企业说出口量少就没有影响的，国内供给一旦增多，需求量下降，也就意味着利润下降，影响到整个国内市场的销售。”
郑锐表示，因为整个国家经济增长的前景，纸张需求每年呈两位数增长；目前，国内又在加强对造纸企业环保能效的管理，很多小产能企业被强迫关闭，因此，中长期看来，市场会对回流的产品有很好的消化，供求也会逐渐达到平衡。
“短期内对整个市场肯定会有影响，这也是我们积极应诉的原因。”郑锐说。
但李世新认为，国内铜版纸供给过剩的状况一直存在。更重要的是，今年新增产能还将加剧这一状况。
据他了解，金东纸业在海南的90万吨铜版纸生产线将于今年3月份投产，而二期的80万吨也将在今年5月1日投产，这样一来，铜版纸产能将大幅增加。
而在今年年底明年年初，也有两条铜版纸生产线投产。一是华泰40万吨的生产线，一是日本王子在南通的生产线，一期为40万吨。
“这都是以前批的项目。一旦投产，非常可怕。即使不考虑后两条线，要消化现在回流的，也不容易。”此前国内对于铜版纸的需求为300多万吨，出口100多万吨。如果出口回流，就意味着需求要增加30%多。根据李世新估算，即使考虑今年世博、亚运会等因素，需求也应该只有10%左右的增长。
市场信息指出，华泰纸业有考虑将即将投产的铜版纸生产线改为文化纸的生产的想法。但李世新认为，这样一来，对文化纸的供需也会带来影响。
据记者了解，事实上，此前美国对于中国铜版纸“双反”裁定的影响也将在今年展现。据郑锐介绍，美国对于反补贴的税率本来将在2010年2月22日公布，但因为暴雪已经推迟。不过反倾销的税率将在今年4月出台。
在具体税率出台前进入海关的产品，都是不征收这两方面税的。因此，目前中国对美国铜版纸出口仍在进行。但等到税率公布后，企业的销售会做出调整，如果税率高，企业风险大，可能就将停止出口。
郑锐表示，反倾销调查一般包括两个方面，一是倾销调查，二是损害调查。后者需要行业的企业配合提供数据，因此也不是一两家企业的事情。在此前美国的“双反”调查中，针对损害调查，就由协会牵头组织企业共同进行应诉。
“我们希望政府除了帮助我们进行抗辩外，也能出台一些好的防御措施，使企业摆脱被动挨打的局面。”郑锐说。
21日，中国商务部公平贸易局有关负责人已经公开表态指出，欧盟委员会对中国产铜版纸发起反倾销调查，不仅会对中国企业的正常生产、经营及就业产生影响，也会提高欧盟消费者的采购成本，这对处于经济恢复期的中欧双方均无益处。
上述官员还表示，中国商务部将积极为中国企业应诉提供指导和帮助，并将密切关注调查进程，与欧方就此案保持沟通。