在2009年12月出台的《2010年进口许可证管理货物目录》中，挖掘机未列入“旧机电产品目录”中，这意味着2010年将有大量的二手挖掘机毫无障碍的进入中国市场，这对中国挖掘机市场将是一个巨大的冲击。中联重科监事会主席龙国键、湖南山河智能机械股份有限公司董事长何清华特向国务院有关领导提交提案。挖掘机进口量的变化，特别是二手挖掘机进口量的增加，对工程机械行业进口总额以及该产品的整个产业链都具有重要的影响。近年来，国内民族品牌的挖掘机受二手挖掘机的冲击严重，市场占有率提升缓慢。像广东等受二手机械冲击最严重的地区，不但没成为江苏、浙江那些发达地区那样的新挖掘机销售大省，其销售量还远不及内地不发达地区，不少企业在那里的销售几乎是空白。龙国键主席、何清华老师提交提案给国务院有关领导和部门，正是希望政府尽快介入此项工作，采取紧急有效措施，阻止事态进一步发展。
由于国外进口的二手机械对中国工程机械市场冲击较大，全国人大代表，广西柳工集团有限公司董事长王晓华也建议国家加强对二手机械贸易的控制。同时，希望通过行业协会建议，对特种设备使用和制造的安全问题进行立法。