在“十二五”期间，预计工业用水将得到严格控制。一些工业企业更多采用中水，并最大限度节约用水将成为必然。
根据了解，目前水利部门已经确定，对于火电厂等项目上马，一般原则是不允许使用新水，而是使用再生水水源。按计划应使用而未用再生水的，或再生水使用率不达标的用水户，“审批部门将核减下一年度的用水量。”
目前国家已经确定了第一条红线——2015年总的水资源使用量是6200亿立方，相比2009年的5900立方，在5年时间增量控制在290亿之内。而这样的增长，根据程晓冰的说法，主要用于新增城市一些新增人口生活使用。“农业起码要保持零增长，城市用水是微量增长。”
为此国家会确定第二条红线，即划定用水效率，严格控制用水浪费。国家已经确定在2015年全国农业灌溉利用系数提高到0.52％以上，国家还确定了第三条红线——全国水功能区的达标率要在现状的基础上提高到60％。
程晓冰指出，污水处理回用工作与每一条红线都有密切的关系，因为污水处理回用以后，实际上就减少了排污，也减少了新增的用水。
据悉，2008年全国城市污水处理回用量为16.6亿立方米，其中用于地下水回灌0.3亿立方米，工业回收利用3.9亿立方米，农林牧业使用4.8亿立方米，城市非饮用达到2.0亿立方米，景观环境使用5.6亿立方米。
记者获悉，水利部已经确定未来将建立更严格的水资源管理制度，初步形成与全面建设小康社会相适应的现代化水资源管理体系，为此下一步要把再生水源纳入区域的水资源配置。
其中，再生水将与地表水、地下水、外调水共同纳入区域水资源统一配置，综合考虑排水体制、再生水设施、管网布局、用户分布等因素，统筹城乡再生水生产与供应，实现区域范围内水资源循环利用。国家还会强化对城市污水处理回用的管理，进行水资源论证时，应优先考虑再生水源，统筹地表水、地下水、外调水、再生水开发利用。
国家发改委近期将召开水价相关研讨会，讨论实施水阶梯价格的实施办法。