不少专家认为，短期内我国光伏上网电价难出台。今年新一轮光伏并网项目特许权招标即将举行，业界对这一轮中标价的预测分歧较大，更多的企业对光伏发电成本究竟何时才能实现“平价”上网、政府将如何测算光伏上网电价充满疑问。为此，中国证券报记者专门采访了国家发改委能源研究所光伏专家王斯成予以分析。
中国证券报 ：您对全球多晶硅的供需形势和光伏发电成本如何预测？
王斯成：全球范围内，多晶硅供大于求的局势还将持续，自目前到2012年，全球多晶硅供过于求的幅度还将持续加大。这也意味着，多晶硅的价格还将缓慢下行。
数据显示，高纯多晶硅材料价格从2008年10月份的365.8美元/千克，降到2009年12月份的51.9美元/千克。太阳能电池组件价格从2008年10月份的3.55美元/Wp，降到2009年12月份的1.78美元/Wp。目前，我国太阳能电池厂家的价格大约在1.55-1.7美元/Wp之间。
中国证券报：影响光伏发电上网电价的因素有哪些？
王斯成：包括当地太阳能资源、发电量、系统的效率、可靠性和电网质量、初投资规模、运行维护费用，以及包括贷款比例、利率、税收和利润水平等在内的其他边界条件。其中，当地太阳能资源和初始投资额是影响上网电价的最主要因素。
中国证券报：您对去年敦煌光伏项目投标价格有怎样的分析？
王斯成：经过测算，对于当初上报0.69元/千瓦时投标价的国投华靖来说，其系统投资约为1.5万元/千瓦，其做该项目的内部收益率只有3.6%，是低于其贷款利率的，是要赔钱的。
而对于最终以1.09元/千瓦时的价格中标的中广核能源联合体来说，其太阳能电池成本为10元/Wp，系统投资约为2.0万元/千瓦，如果年满发电2000小时，最终能够实现内部收益率约8%。这样的收益率应该是企业能够承担的底线。
中国证券报： 在您看来，光伏发电何时能够实现“平价”上网？
王斯成：首先要明确光伏发电“平价”上网的概念。我们所说的平价上网分输电侧上网和配电侧上网两种情况。要实现输电侧上网，即对发电企业来说，要实现与常规上网电价接近的电价，即0.33-0.36元/千瓦时；而要实现配电侧上网，发电企业只要达到0.5-1.4元/千瓦时的电价即可。
我们得出初步结论，即到2015年，光伏电价将下降到1元/千瓦时以下，率先在配电侧实现光伏发电的“平价上网”，到2020年，光伏电价将下降到0.6元/千瓦时左右，可以实现光伏发电在发电侧的“平价上网”。
中国证券报：上述结论是如何测算出的？
王斯成：我国2009年的平均常规上网电价为0.34元/千瓦时，如果以1.5元/千瓦时为我国2009年光伏发电上网电价基准价，按照光伏电价每年下降8%、常规上网电价每年上涨6%计算；到2015年，我国的光伏装机约为1.5万元/kWp，电价1元/千瓦时以下；2020年装机价格1.0万元/kWp，电价达到0.6-0.8元/千瓦时。
中国证券报：假设2020年我国光伏电价为0.6元/千瓦时，按照电价补贴政策来测算，规划一定规模的光伏机组并网发电需要多少额度的补贴额？
王斯成：按照8%的年收益率计算，到2020年如果规划10GW的光伏装机，10年的电价补贴合计需要360.18亿元，如果建设100GW的光伏装机，需要补贴1028.61亿元的补贴额，对比可以发现，这样的补贴额度并不像外界想象的那么高。