日前，记者获悉，之前国家发改委能源研究所所长李俊峰在“第二届亚洲光伏峰会”所称“国内光伏平价上网路线图”制定工作，近期将由国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰牵头，并由其所在的学会组织专家、相关企业起草，在技术、成本、政策等多方面内容进行论证，形成文件后上报国家。
国家发改委能源研究所研究员王斯成此前也表示，由于规模的扩大、成本的降低，加之常规电力价格的逐渐上涨，中国光伏发电有望在2015年实现配电侧的平价上网，2020年实现发电侧的平价上网。
王斯成说，美国提出了“太阳能先导计划”，目的就是降低太阳能光伏发电的成本，使其能够在2015年达到商业化竞争的水平。据预测，2016年美国的光伏发电成本将达到14-15美分/千瓦时，届时将与不断上涨的常规电价一致。日本方面也提出了类似的计划，2012年在5%的发电市场可以达到商业化竞争的水平，到2020年，76%的发电市场做到商业化竞争。
对于中国市场，王斯成提供了更为具体的光伏发展路线图概念是：2009年，光伏发电上网基准价为1.5元/千瓦时，常规发电上网价为0.34元/千瓦时，按照光伏发电价格每年下降8%、常规发电价格每年上涨6%的模型计算，2015年光伏装机价格将为1.5元/千瓦时，常规电价为1元/千瓦时；到2020年光伏装机价格将为1.0元/千瓦时，常规电价达到0.6元—0.8元/千瓦。他说：“光伏发电电价降到每千瓦时1元以下时就不需要补贴了，将完全实现‘平价上网’。”
发改委在2008年6月提出了在全国每度电征收2厘的可再生能源电价补贴，并于2009年11月进一步增加到了4厘，按此计算，每年全年将征收120亿元至200亿元，“按照中国目前的电力装机的发展速度，到2020年将增加至17亿千瓦，达到发达国家的人均1千瓦装机的水平，到时累计可筹资可再生能源电价补贴2240亿元。”王斯成测算，中国目前的可再生能源电价补贴政策保证了中国拥有足够的资金维持对光伏发电发展的补贴。考虑到在2020年的时候，我国光伏发电的装机量所占比例依然不高，无论是现在还是未来，我国都拥有足够的资金维持对光伏发电的发展补贴。