“十二五”期间，上海将推动信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。今天上午，市十三届人大四次会议审议“十二五”规划纲要草案。代表们关注：“智慧城市”究竟如何实现“数字惠民”？
数字城管 网格化管理向郊区延伸 2005年10月，卢湾区在全市率先试点网格化管理，当年11月市民在12319上对卢湾城管的重复投诉为零，区内各热线的投诉量同比下降了近一半。
5年后，网格化管理的功能还在延伸——人行道上有乱停车的，马路开挖超过期限了，独居老人家的自来水管有裂缝了……无论是路上，还是屋里“有情况”，居民都可以通过数字平台告诉“网格化”监控中心，要求及时处置。
“作为‘数字城管’的重要组成部门，网格化不仅用于市容市貌监管，还服务于公共安全和各类社区事务保障。”市人大代表张武平长期在社区工作，他发现，最近两三年，因为窨井盖缺失造成的居民“意外伤害”几乎已成“零发生”，“网格化”对社区公共基础设施的维护、发现，对社区综合治理预警、防灾，功不可没。
在中心城区试点之后，伴随中心城区人口日益向郊区导入，网格化的城管方式也在向郊区延伸。“‘十二五’规划草案提出，推动网格化管理向郊区新城和小城镇延伸，拓展管理内涵，提升管理水平。”张武平说，“数字城管”也将因此逐步缩小城乡之间的“数字差距”。
数字健康工程 向“全过程健康管理”转型
闸北、长宁和闵行已是三个国家级电子健康档案示范区，居民手持健康卡，在区内多家社会卫生服务中心就诊时，可以统一“登录”到就诊信息平台，完成病史、病历、医嘱、付费、取药等过程。去年，本市公立医院改革的重头戏之一——“基于居民电子健康档案的卫生信息化工程”先期试点正式立项，今年继续在全市推进。
“十二五”规划草案提出，建立以居民电子健康档案和
医药卫生信息共享为核心的数字健康工程。市人大代表、闵行卫生局副局长夏红认为，如果说，电子健康档案实现了区域性临床信息和预防保健信息共享，有助于区内一二级医院电子双向转诊、检查结果互认，减少重复开药、重复检查；那么，基于电子健康档案的卫生信息化工程，可以将实现医疗为主向全过程健康管理的转型。
“从慢性病管理、肿瘤早发现信息系统、学生健康管理信息化到纠正不良行为方式，从新生儿、学龄前儿童到中老年，范围很广。”夏红说，卫生信息化工程不仅单纯提供医疗或公共卫生服务，更是以信息为平台，向居民们提供综合健康服务。
电子政务 信息要各部门共享 “杭州有市民卡，拿着这张卡可以去医院看病，可以去坐公交车，也可以去大卖场购物……而上海的各种卡还处于‘各自为政’，分属不同的部门。”市人大代表周祖翼说，“智慧城市”不是“智慧部门”，应实现跨部门信息互通、资源共享。
“各自为政”的信息孤立，给人们的生活带来了诸多不便。以虹桥综合
交通枢纽为例，目前旅客想乘飞机到虹桥后，再转高铁去外地，只能先买一张飞机票，再买一张火车票。而真正方便旅客的做法是实现电子票“一票到底”——买一张电子票，票内信息涵盖了“飞机+高铁”“飞机+长途
汽车”“高铁+长途汽车”等不同的行程，这就需要多部门联合开发客运产品，实现信息和服务的互通、衔接。
为此，“十二五”规划草案提出，“实施电子政务行动，强化基础信息的资源开发利用，促进政务信息资源的规范管理、快速查询和按需共享，为各类应用服务提供支撑。”市人大代表王中说，上海要建设现代化国际大都市，必须率先构建“智慧城市”，电子政务实现“数字惠民”的前景值得期待。