中电联的专家指出，由于审批限制，火电投资迅速下降，在建和拟建火电项目较少，如果新能源不给力，“十二五”期间电力供应紧张局面加剧。
目前我国正对能源结构进行相应的快速调整，根据可再生能源“十二五”规划，要加大非化石能源的消费占比，到2015年，国内风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时，加上生物质能、太阳能热利用以及核能等，到2015年非化石能源总量将达到4.8亿吨标准煤。
在提高可再生能源比例的同时，火电的投资逐渐下降。中电联统计显示，1-11月份，火电投资下降明显。前11个月，水电、核电、风电合计完成投资占全部电源投资的比重为67.3%，同比提高3.9%，而火电投资比重仅为29.59%，同比下降6.5%。
“大力提高可再生能源是发展趋势，也是必然，但在新能源不给力的情况下，仍需适当发展部分清洁的火电项目。”业内人士指出，由于风电、光伏等目前尚存在并网问题，新能源装机量虽迅速增加，但实际出力较小，无法满足日益增长的用电需求。如果这一矛盾长期无法解决，势必在“十二五”末期引发较大的电力缺口出现。