自1995年以来,我国电力工业保持了较快发展速度,企业规模有所扩大,效率有所提高。从1995年到2003年,我国发电量年均增长8.34%。其中:火电年均增长8.84%；水电年均增长5.10%,火电比水电高出3.74个百分点；核电年均增长12.34%,是发展最快的电力品种。但同时,电力生产企业还存在着布局分散,结构不合理,低效率企业多等现象。
除核能以外,新能源发展建设比较缓慢,由于火力发电受到煤炭、交通运输发展条件的制约,我国应当努力改变电源结构,调整和优化能源结构,加大对新能源的科技开发力度,并从产业政策、投资信贷、市场推广等方面提供有力支持。
加大水电建设力度 重点开发西部资源
据有关资料,我国水力资源可开发利用能力达378亿千瓦,位居世界第一。其中西南地区水力资源非常丰富,约占全国可开发总量的68%,目前开发利用不到10%。开发西南水电可以带动相关的交通、水泥、钢材、机电制造等行业的发展。 积极稳妥地实施西电东送,在补充东部地区发展电力需求的同时,也可以优化东部地区的用电结构,改善区域的生态环境。
优化火电结构 保护生态环境
火力发电的建设重点应转移到山西、内蒙西部、陕西、宁夏的矿口电厂。由于我国火电以燃煤为主,应通过技术改造、产业升级和更新,进一步优化火电结构。通过压缩低效率、高污染的小火电,限制常规小火电的发展,提高规模适度机组和高性能机组的比重,并根据条件和需要,安排"以大代小"项目的建设,加快电力工业的重组力度,向资产配置优化,企业效率提高,改善地区结构的方向努力。由于东部沿海地区能源匮乏,应结合西气东输工程,改造传统的火力发电企业,发展以气代煤技术,在有条件的东部地区,利用天然气等优质能源发电,适当建设天然气发电项目。
加强新能源开发力度 加速发展新能源发电
根据我国未来的可持续发展战略的要求,国家应充分重视可再生能源的发电利用。可再生能源包括水电、太阳能、风能、地热能、海洋能等。应通过设立新能源开发基金,解决新能源的资金需求问题,同时结合城市建设,加大太阳能在市政建设工程和住宅建设中的应用,城市照明、取暖、供热分期分批引入太阳能技术,尽快形成我国新能源的开发、生产建设格局。由于我国对国际石油市场的过度依赖,这对我国的能源安全极为不利。国家要从宏观上、微观上为形成在未来新能源在我国电力工业构成中占有一席之地创造有利条件,结合我国实际制定可再生能源利用的政策法规,推动产业发展。
国家有关决策部门应充分认识到新能源开发的重要性和紧迫性,加大对新兴能源的资金投入和技术攻关,通过自我开发、引进技术和人才,消化吸收世界先进技术和工艺,使我国新能源产业无论在开发能力、技术水平、生产规模、自动化程度等方面取得跳跃式发展,力争尽快缩小和国际先进水平的差距。通过制定一系列产业政策,激励与新能源技术相关的产业活动。重点在中西部地区和城市建设中发展推广太阳能发电和风力发电,在东部沿海地区着重发展海洋能技术,形成不同区域具有不同特点的能源构成结构。
加大节能力度 降低第二产业比重
国家应当根据我国工业发展的现实情况,重点解决黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业五大行业的高耗能问题,通过一系列技术攻关,降低煤炭、石油、电力在这些行业的消耗,提高能源利用效率,使我国工业向可持续、高效率、低消耗、高产出的方向发展。
我国应当压缩高耗能产业在工业结构中的所占比重,调整传统产业结构的布局,加速发展高附加值、低消耗的产业,淘汰设备、技术、工艺落后和浪费资源的企业,建立科学的能源消耗指标评价体系,监控各行业和地区电力的运行,在电力工业发展保持适度增长的同时,切实转变电力增长方式,实现从增加数量和规模到重视提高质量和效率的转变。