“一车煤，半车石”，煤炭订货会前夜，触目惊心的电煤质量，成为煤、电双方两年来第三次拉锯战的导火索。
据业内人士透露，今年的煤炭订货会很可能于12月10日前在海口召开。而经历了前两次长沙、福州的长达1个月之久的痛苦“煎熬”后，发改委高层已将12月15日作为订货会结束的最后期限，以命令的形式下达煤、电、路三方。因此，眼下，各利益主体，尤其是煤、电这对“死对头”，为争夺主动，正就一些具体问题，你攻我守，互不相让。
其中，电煤“水货”问题首当其冲。
电煤掺假已非“个案”
事实上，早在今年夏季，即：国家通过行政干预，组织煤、电、路三方协同作战抢运电煤时，电煤质量下降问题已开始显露。而时至初冬，尤其是临近煤炭订货会，这一当时并未引起广泛关注的个别现象，突然变得普遍起来。
北京大唐发电股份公司副总经理杨洪明告诉记者，今年以来，公司发电用煤的平均热值下降了150大卡，仅为5200大卡左右。“在煤炭紧张时期，出现这种情况，并不奇怪。但电力部门为此却付出高昂代价。”
据介绍，煤炭采出后，经过洗选，其中的大多数矸石已被去除。而如果电煤运至电厂后，仍含有一定比例矸石，则会增加电厂煤耗，提高发电成本。更严重的是，矸石燃烧产生大量灰粉，增加了电厂环保设备的工作压力。
与大唐发电相比，黑龙江电力股份公司(龙电股份)副总经理梅君超对这一问题感触更深：“我公司发电机组的燃料设计热值为4500大卡。只有达到这一热值，机组才能安全、经济运行。但今年以来，我们采购的电煤的热值，最低仅为4000大卡，对公司生产经营造成影响。”
梅君超告诉记者，由于电厂一般对电煤质量采取抽样检验，因此很难在事前完全发现煤质存在的问题。而待问题出现后，一系列后果，如：机组检修、环保投入、煤耗增加等，给公司造成的损失，目前还难以精确计算。
同样，山西阳光发电公司一位高层向记者抱怨的煤质下降程度更为严重：“我们以往采购电煤的热值规格在5000至5500大卡之间，而前一段时间，不足4000大卡的电煤居然也堂而皇之地进了电厂，造成我们30万千瓦的机组只能当20万千瓦使，由此造成的损失，比我们得到的所谓‘电煤限价’的优惠，要大得多。”
都是“限价”惹的祸
阳光发电这位高层的抱怨，具有相当的代表性。据了解，煤炭供求关系自上世纪90年代初逐步市场化以来，其价格却长期沿用计划经济色彩浓厚的“双轨制”，这在业内颇受非议。煤炭业界认为，整个煤炭市场上，供应数量占绝对主导地位的享受计划内优惠价格的电煤，与在计划外随行就市的少量“市场煤”并存的现象，对于饱受电力“打压”的煤炭行业来说，极为不公。而电力业界则针锋相对，声称“煤价市场化与电价政府严格管制”的并存，是对电力行业的歧视。
今年以来，面对国民经济的快速增长，煤炭市场继续向卖方市场过渡，煤炭价格连续上涨。从秦皇岛码头煤炭价格情况来看，今年一季度即呈现高位盘升的态势，而在3月底，煤炭价格本应走低的时候，却超过去年底煤炭需求旺季时的价格高位，出现了多年未见的“淡季不淡”的状况。
于是，煤炭企业普遍表现出利用煤价上升增加企业积累的迫切愿望，而这一正常愿望遭到煤价“双轨制”的沉重打击。虽然前两次煤炭订货会上，煤、电双方计划内电煤的签约率逐年下降(今年，全国直供电厂电煤订货2.8亿吨，仅占电煤年消耗量的40%左右)，但绝对数量巨大的计划内“低价”电煤仍挤占了煤炭企业的本应获得的利润，出现“煤炭市场红火，煤炭企业微利”的不正常现象。
更有甚者，为缓解今夏严重的“电荒”，发改委亲自导演了“电煤最高限价，公、铁、水联合抢运电煤”的一幕。“表面看，限价与抢运暂时缓解了‘电荒’，但在这似乎带有‘掠夺’性质的行政干预过程中，受到挤压的煤炭企业，开始以各种‘伎俩’，阳奉阴违。”一位煤炭业内人士对记者说，“最直接的，就是掺杂混假与缺斤短两。像我们在自由市场买菜一样，你砍价太狠，最终倒霉的还是你自己。买的没有卖的精嘛！”
煤、电攻守一如既往
为了应对电煤“水货”问题，发电企业目前最有效的方法，只有从电煤订购合同入手，向煤炭企业提出索赔。
“一般情况下，对于发热量不足的索赔，平均数额也就是2元至3元每吨，这与电厂消费劣质煤而造成的许多潜在损失相比，显然不足。”大唐发电副总杨洪明对记者说。
事实上，对于大唐这样绝大部分电煤从山西、内蒙古的国有重点煤矿采购的发电公司来说，电煤热值的下降程度与热值不足的发生几率都相对较小。而类似于龙电股份，几乎一半以上的电煤均从非国有重点煤矿采购的公司，劣质电煤的采购几率与数量，都明显加大。毕竟，国有大矿的信誉还是可以信赖的。
此外，业内应对煤炭“水货”问题，还提出，应加强煤炭运销环节管理。“其实，相当一部分掺假电煤是在运销环节中产生的，只有最大限度简化煤炭生产、消费间的中间环节，才能有效遏制‘水货’电煤的出现。”杨洪明说。
然而，中国煤炭生产散、小、乱的局面是历史形成的，相应造成的煤炭运销环节冗余的现状，也非一日之功可以改变。而理论上讲，煤炭生产、消费环节以外的利益主体越多，煤炭质量就越难以保证，尤其在煤炭市场价格走高的时期。
目前，包括发改委在内的国家决策部门已经介入煤质问题的调查。而有迹象表明，众多发电企业也在利用这一“契机”，力求在舆论上形成对煤炭行业的强大攻势，以期在即将召开的煤炭订货会上有所斩获。
其实，煤炭行业也在积极收集电力部门的“罪状”，每年订货会前，这种攻守都在上演，今年概莫能外。