中国导航电子地图产业发展的时间很短，同国外相比国内的产业化还处在探索的阶段。伴随着这个探索的是国内导航电子地图市场日渐明显的供需矛盾：一方面好的导航电子地图产品非常少，整个导航电子地图产业还不成熟；另一方面则是整个市场日益增大的需求，企业的信息化应用系统、门户网站、电子商务，都有着对导航电子地图急切而广泛的需求。
虽然目前国内拥有导航电子地图制作资质的企业已经有9家，但是这并不意味着市场上已经有了9个品牌的优秀导航电子地图产品可供选择，而取得了导航电子地图制作资质也不意味着就一定可以成为一个成功的导航电子地图企业。对于渴望成功的中国导航电子地图企业来说，现阶段至少面对着几个难题——
一、导航电子地图的生产具有资金密集、技术密集和劳动力密集的特点。一家企业独立开发完成全国范围的导航电子地图，投资是以亿元为单位的，每年的地图更新投入至少也需要几千万元，而目前导航电子地图市场规模还没有发展到可以让导航电子地图企业快速回笼资金甚至赢利的阶段，这给导航电子地图企业带来了很大资金压力和风险，并不是所有的企业都可以承受这种压力和风险。
二、与西方发达国家相比，中国正处于快速发展时期，城乡道路和基础设施建设日新月异，这使得导航电子地图生命周期很短，一版地图发布才几个月，有些地方可能就已经与实际状况不符了。也就是说，企业刚制作完成一个版本的地图，可能还没来得及卖出去多少，就已经过时了，消费者就已经开始投诉了。这给导航电子地图企业带来了极大的产品更新压力。
三、导航电子地图由于数据量大、定位精度高并涉及国家安全，国家对电子地图的企业管理非常严格，程序非常复杂。地图内部制作完成后，按照国家地图管理流程加密、审图、出版一路走下来，周期很长，某种程度上也影响到地图产品投入市场的速度。
除此之外，由于导航电子地图行业还没有相关的国家标准，市场对导航电子地图产品的质量也缺少一个客观的评价尺度，导航电子地图市场鱼龙混杂，“劣币驱逐良币”的现象时有发生。严格地说，现阶段优秀的中国导航电子地图企业屈指可数。