从10月29日至11月7日，湖南省遭遇了一场全省范围内的强降雨、降温过程，为湖南57年以来最大的一次秋汛，主要水库来水远远超过各电站发电过流能力，省内几乎全部水电站被迫弃水。
与此同时，湖南用电市场受国家宏观调控经济
政策影响以及全球金融危机向实体经济蔓延的影响呈现低迷态势。10月份，全省全社会用电量69.4亿千瓦时，同比下降7.55%；
湖南电网统调用电量56.0亿千瓦时，同比下降8.78%。进入11月，受枯水期
电价提高及大范围降雨导致的地方小水电出力增加的影响，统调用电量进一步降低，日电量在1.4亿千瓦时左右徘徊，比去年同期减少约0.6亿千瓦时。
为充分利用水能资源，在
国家电网公司、
华中电网公司跨区跨省优化资源配置的统一协调下，
湖南省电力公司迅速、果断地采取了一系列措施，加大电力交易力度，尽全力增加水电发电量，减少弃水调峰电量。
一是迅速调整水、火方式。从10月27日开始共安排火电机组停机17台次，共计551万千瓦停机备用，仅留六台机组，保证电网
安全稳定运行和可靠
供电。目前所有并网运行火电装机容量246万千瓦为最小安全稳定约束容量，仅占我省统调火电机组装机容量的22％，且运行机组负荷均调至最低，日发电量在0.4亿千瓦时以下，最大限度地为多发水电腾出空间，尽可能加大水电发电运行方式。
二是积极争取向省外售电。在周边省份及三峡、
葛洲坝水电大发，外售电空间非常有限的情况下，湖南省电力公司多方联系，千方百计寻找向省外售电的途径，先后与华东、河南签订了短期和临时售电合同。至11月10日，已合计售出1.9亿千瓦时，尽最大努力为多发水电争取机会。
三是进一步完善弃水调峰的应急机制。加强与政府主管部门、电力监管机构以及各发电公司联系协调，在原有的水、火协调的基础上进一步优化购电方式，实施上下网电价联动的外售电机制，增加外售电的市场竞争能力，及时、充分利用水能资源。