特高压电网之辩
我国是否需要建特高压电网一事,有关各方一直议论不断。原机械工业部电工局局长、重大技术装备办公室主任、现任中国电工技术学会名誉理事长的周鹤良认为,我国有必要建设特高压电网。他指出,建设特高压电网有利于优化我国能源资源配置。据他介绍,目前我们所说的特高压电网指的是百万伏级交流和±800千伏直流电网。由于我国水能、煤炭主要分布在西部和北部,而能源和电力需求则主要集中在东部和中部经济发达地区,因此需要通过特高压电网,实现跨地区、跨流域水火互济,将电能从西部和北部大规模输送到中东部地区。对此,刘振亚也曾经指出,以特高压电网为核心的国家电网建成后,可以提高电网安全性和可靠性、节约土地资源,具有显著的经济效益,并可减轻运输和环保压力等。但陈望祥却不这么认为,据他了解,如果按照国家电网公司规划,将来将有2.4亿千瓦电力要通过特高压电网输出,其中1.2亿千瓦装机容量是水电,1.2亿千瓦装机容量是火电,"这需要在山西、陕西、内蒙古、宁夏等严重干旱和荒漠化地区建设大型煤电基地,也就是说要在那里建设50~60个240万~360万千瓦大火电厂,而建设这些电厂面临的首要问题就是水资源短缺问题。为配合特高压电网,在这些地方建设大量电源项目,肯定会对当地生态资源和环境产生不利影响,所以需要作充分科学论证"。
陈望祥说:“国家电网公司应该首先把试验示范工程改为试验工程,减少投资规模和缩短线路距离。其次,国家电网公司应该积极地进行特高压输电技术的相关论证工作。再次,应该做多方案的技术经济比较,包括输电方案比较、输电容量比较、线路走廊比较、系统稳定分析比较、设备制造比较、国际经验比较等。要严格遵循国家投资体制改革规定的程序办事。各项工作要以''十一五''电力工业发展规划为依据。”
实际上,蒋兆祖和陈望祥都表示,他们赞成特高压技术的前期研究工作,赞成试验性工程,但目前还没有到建设所谓试验示范工程的时候。在为规划的辩解上,国家电网公司似乎很难拿出具有说服力的论据。据蒋兆祖介绍,在北戴河会议上,国家电网公司发给与会专家们一份他们自己组织专家编写的“特高压输电技术和可行性研究课题”研究结果,该结果上清楚地写到,关于“建设特高压试验线路工程的选择原则”问题,其中有一条建议“试验线路要有一定长度,最好在100~200公里左右”。蒋兆祖说,北戴河会议国家电网公司向大会汇报的材料里,这一段已经没有了,原来报的示范工程也变成了试验示范工程,100~200公里变成了650公里线路。这一切都使国家电网公司进一步陷入被动。
进行充分论证是关键
虽然周鹤良赞成建设特高压电网,但他也特别强调,无论是试验示范工程还是示范工程,国家电网公司应该充分地进行论证,并且要掌握关键设备和核心技术的重要参数,进而保障特高压电网的安全可靠性。但国家电网公司迟迟拿不出有效的材料和相关数据,这着实让许多支持该项目的人士大失所望。有关人士认为,国家电网公司应该在国务院5号文件《电力体制改革》的方针指导下,致力于电网发展和改革,而不是通过建设特高压电网,进而加强集中、垂直的垄断管理,在市场上形成垄断地位。据国家电监会有关人士对记者分析,随着电力体制改革的进一步深入,国家将会进行下一步的改革方案,而根据其思路,下一步就是要实现输配分开,成立输电公司和配电公司,此外国家还将会对电网组织体系做进一步完善等工作。该人士分析指出,在这样的大背景下,国家电网公司随时有被分拆的可能,但如果国家电网公司建设特高压电网成功,则极有可能规避被分拆的危险。
蒋兆祖指出,不管国家电网公司目的如何,既然提出建设特高压电网,就应该按相关规定办事,按照中央和国务院一直强调的“依法决策、科学决策、民主决策”原则进行工作。另外,由于特高压电网建设事关重大,国家发改委在定这个试验线路工程的时候,有必要建立投资责任制,以降低项目上马带来的风险。
特高压暗藏制约因素
从国外经验看,有一个共同之处,即在缺少用电需求的情况下,建设特高压的初衷一一落空。根据记者从有关方面了解,现在我国电力过剩的苗头已经出现。中国电力企业联合会秘书长王永干分析,到2007年底,我国电力供需形势将会出现新的变化,即供需总体平衡,略有剩余,局部有少量缺电情况。一旦电力过剩的情况出现,这是否意味着,我们的特高压电网也将会降压运行?此外,特高压电网建成后要求必须有大量的用电需求做保障,在电力过剩苗头出现的情况下,在全民倡导建设节约型社会的前提下,我们很难想像花费巨资兴建的特高压电网的结局。对此,周鹤良也深表忧虑。他提出,这个问题国家在建设特高压电网的时候一定要给予重视。