建筑节能是全国节能工作的重要组成部分。据统计，目前,我国建筑能耗已占到全社会终端能耗的27.5%%，我国现有城乡建筑面积400多亿平方米，95%左右都是高耗能建筑。业内有识之士指出，法规制度不健全，是导致建筑节能局面严峻的重要原因。全国建设工作会议提出，抓紧建筑节能法规制度建设，全面推进建筑“四节一环保”。
节约土地和能源，是当今世界上许多国家面临的共同课题。各国的做法虽然不尽相同，但是有一点却是共同的，那就是十分重视运用法律手段来推进节能、节地，保障节能、节地目标的实现。
随着社会经济发展对能源和土地需求的日益加大，我国能源、土地供求形势愈加严峻，节能、节地也面临许多新问题与新需求，一些问题也凸显出来。主要是现在管理制度上过多体现政府主导和行政推动，有效激励机制仍然缺失，市场主体的积极性无从调动；相关规定操作性不强，多为倡导性、口号性的规定，节能、节地的条文和措施缺乏力度，执行效果也不理想；既有建筑节能改造缺乏法规支持；节能监管缺位等等。
可喜的是，建设部正积极主动与相关部门协调，做好国务院审议《建筑节能管理条例》的各项准备工作，争取条例尽早颁布实施。会同有关部门研究制定推动建筑节能的经济政策，对节能及绿色建筑、既有建筑节能改造、建筑节能示范项目以及建筑节能服务体系培育等给予经济激励，培育和引导建筑节能服务市场，鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑改造。抓紧研究制定以新建建筑实行建筑测评标识为特征的新建建筑市场准入制度和既有建筑节能改造、建筑用能系统运行管理、大型公共建筑节能运行管理、建筑能耗统计、建筑节能技术与产品推广、限制和淘汰、建筑节能考核评价等七项制度。通过建筑节能的体制机制创新，推进建筑节能深入开展。《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》也正在大力贯彻执行，以“四节一环保”为重点，切实解决一些大型公共建筑工程建设中存在的不注重节约资源、能源，占用土地过多，片面追求外形等问题。住宅产业标准化体系和产业技术政策在进一步完善，节能省地型技术标准和住宅设计要点也在加快出台。所有这些，必将有力地推进建筑节能工作。