受山西省政府、山西省发改委委托，中国
电力工程顾问集团已于近日完成《山西煤电基地外送电规划研究》，对晋北、晋中、晋东三大煤电基地建设规模、外送电方案做出细致研究。这意味着一直致力于转型发展的山西，将由原来的煤外送为主，转向更为多元的能源发展道路。
“建设大型煤电基地，实现输煤与输电并举”是山西实现转型的道路之一。山西省省委书记袁纯清此前表示，山西要实现由单一煤电“基地”向立体能源中心转变，实现资源型经济的清洁、绿色、安全发展。
根据国家电网公司副总经理舒印彪介绍：“2007年到2009年，山西输煤与输电比例分别为26∶1、23∶1和16∶1，输电比重虽然有所提高，但在整个能源运输体系中的比重依然很低。”
中国电力工程顾问集团公司规划研究中心主任徐小东表示，根据规划，2020年山西三大煤电基地规划装机容量为12550万千瓦。
山西周边的陕西、内蒙等地现在也在纷纷建设大型煤炭基地，徐小东和山西政府方面认为，从地理位置和电力输送距离来看，山西有很多优势。从地理位置看，山西晋东地区与河北、河南两省交界，晋北地区与京津唐电网相邻，距离华北、华中、华东负荷中心距离均不超过1000公里，向外送电线路沿途路径开阔，跨越山川河流少，相比其它省输电工程投资要少。
从市场空间来看，华东地区和华中地区都属于能源资源大量调入地区，是山西煤电输出重要的市场保障。
不过，在规划中，环境容量与水资源成为山西煤电开发的两大阻碍。徐小东认为，一方面，随着技术进步，发电用水将会降低；另一方面，在电力行业加大节能减排力度同时，必须考虑拓展其他渠道。