重庆在这个领域也是非常拼的。今年，重庆连发《重庆市电子核心基础部件产业集群发展规划》、《重庆市新能源汽车与智能汽车产业集群发展规划》和《重庆市高端交通装备产业集群发展规划》三个文件，力推新兴产业集群化发展，希望构建起完善的新兴产业配套服务体系。
重庆加快培育战略性新兴产业
辽宁则是发布《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》，对高端装备制造、新一代信息技术、生物、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等七大重点领域发展进行了谋划。主要措施是：一是设立省产业（创业）投资引导基金，吸引募集社资本共同成立一批新兴产业创业投资基金，重点投向具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新等属性，且处于初创期、早中期的创新型企业；二是加大财税政策支持，使财政专项资金向战略性新兴产业倾斜；三是完善促进科技成果本地转化和产业化的政策措施，提高科技成果本地转化率；四是推进创新体系建设，建立一批跨区域产业创新联盟，建设一批促进新兴产业与传统产业协同创新的公共服务平台和重点领域工程数据中心；五是引导和支持高等院校和科研机构围绕战略性新兴产业发展的人才需求调整、新设学科和专业；六是加大知识产权支持力度，对新兴产业知识产权的申请和保护按现行政策规定给予财政扶持等。
“十三五”阶段是战略性新兴产业发展的关键期
“十二五”时期，我国战略性新兴产业取得了喜人进展，产业规模显著扩大，形成了投资和消费热点，新业态大量涌现，高端化发展趋势显现。特别是当前，我国经济发展进入新常态，经济下行压力增大，战略性新兴产业已成为填补传统产业下滑"空缺"、实现稳增长的中流砥柱。
对于即将进入的“十三五”时期，这是我国加快培育和发展战略性新兴产业的关键时期。有专家预计分析，“十三五”期间，为了达到经济快速发展，产业结构将呈现出服务业化、智能化、高端化的特征。《中国制造2025》明确提出，要到2020年实现制造业重点领域智能化水平显着提升，使试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。
这意味着，“十三五”期间，智能制造的重点领域将会取得实质性的进展，具有广阔的投资空间。而战略性新兴产业的规模将保持年均22%的增长率，明显高于GDP增长率。同时，“十三五”期间，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业发展前景广阔，将进入快速增长期。
静待“十三五”战略性新兴产业发展规划落地
今年3月，“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动会在北京召开。总结我国战略性新兴产业在“十二五”期间的发展成就与存在的问题，分析“十三五”的发展目标、发展思路和发展重点，提出相关政策建议。
6月，国家发改委发布《战略性新兴产业引领发展》，报告提出，将加快设立国家新兴产业创投引导基金，大力推动创新药物审评审批、低空开放，制定发布电动汽车充电设施，编制战略性新兴产业“十三五”发展规划。
工控中国了解到，国家发改委高技术产业司已经在发改委网站开设了“十三五”期间国家战略性新兴产业发展重点领域和政策措施建言献策专栏，为研究编制“十三五”国家战略性新兴产业发展规划作基础准备工作。
如此看来，“十三五”战略性新兴产业发展规划的相关编制工作已经启动。新兴产业新时期的发展，需要着重解决过去发展中存在的问题，这也是“十三五”编制需要关注的。
首先是机制体制束缚仍需破解。大数据和“互联网＋”相关产业发展需要已有数据的开放共享，但目前数据“孤岛”现象较严重，尚未形成适应发展需要的法规体系和管理体系。
其次是融资难融资贵问题。战略性新兴产业领域调查企业今年一季度投资景气指数仅为117，比上季度下降4.9，侧面反映出企业融资难度加大。需要关注万众创新、大众创业背景下创新型中小企业融资问题，其共同特点是轻固定资产，难以从银行获得抵押贷款。
同时，产业链不完善成为产业升级障碍。目前相当部分产业领域原材料和零部件对国外依赖度较高，一些整机产品的利润率往往还不及原材料和零部件利润率高。飞机发动机、集成电路生产设备等重大装备“卡脖子”环节往往也有关键材料及零部件。同时，国内碳化硅和铌酸锂等一些新材料具备一定的生产和研发能力，具有良好应用前景和市场潜力，但国内缺乏中游器件生产企业，导致下游应用难有起色，上述材料主要出口。
文至末尾，工控中国整理工程院、科学院等各方院士以及战略性新兴产业专家学者关于“十三五”战略性新兴产业发展规划的部分建议：
开展“十三五”战略性新兴产业规划研究，首先要科学总结和评价“十二五”时期所取得的成绩。目前看，主要呈现出五个特点：替代性、创造性、低碳性、平台性和普惠性。将来的研究也要把握这几个方面。同时，研究时眼光要更宽一点，不仅仅考虑技术，还要考虑市场，还要考虑政府能够在这个上面发挥什么作用，而且着眼点不应该看眼前，要适应未来科技发展生命周期。
——中国战略性新兴产业专家咨询委员会主任路甬祥
战略性新兴产业发展存在众多问题，包括整体技术能力不足，重大工程实施进展缓慢，有一些项目战略性不强，技术创新和市场培育受体制机制制约矛盾凸现，部分领域部分地方出现低水平重复建设的苗头，区域发展缺少特色等等，这些问题是“十三五”编制需要认真关注和积极解决的。
——国家发展改革委副主任张晓强
“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究要坚持“服务决策、适度超前”的原则，必须发挥好市场在战略新兴产业发展中的决定性作用，也要发挥好政府的作用。对于政府来说，要起到三个方面作用：一是搞好顶层设计，二是在政策方面引导，三是要通过重大工程和重大项目来进行引领。
——中国工程院院长周济
战略性新兴产业的咨询和研究要取得好成效，科学的研究方法和工具很重要。要有针对性的研究设计和政策把握，不仅要把技术路线图描述清楚，还需要进一步研究市场培育和产业发展路线图。
——中国科学院院长白春礼
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