近日工研院指出我国制造业附加价值率升至三成，创下近23年最高，引起各界侧目。然而，多数人印象中的制造业附加价值率几年前只有二成，岌岌可危，怎么几年的工夫竟已取得这么大的进展，台湾真得进步这么快吗？值得深入分析。
犹记得四年前经济部长张家祝赴总统府报告「台湾產业转型的策略思维」时曾指出，美、日及中国大陆都在进行再工业化，台湾產业转型刻不容缓，政府将藉「三主轴四策略」让制造业附加价值率由民国101年的20％提升至109年的28％。那时制造业附加价值率只有两成，大概也没有人敢寄望日后会达到三成。
但是，根据主计总处统计，无需等到109年，我们104年制造业附加价值率已升至28.5％，105年更达到30.3％，我们早已达到目标，甚至超越目标。这样说来，近年我们真的取得重大的技术进步，并已获致明显的產业升级成效了，是吗？从表面数字上看，确实是如此，不过，对国民所得统计有所涉猎者都会明白，情况并不如数字所呈现的这么好。
我们先定义一下附加价值率，附加价值率就是生產毛额占生產总额的比率，生產毛额（GDP）又称为附加价值（value added），每个业别都有该业别的GDP及生產总额。以去年为例，制造业生產毛额（GDP）为5.25兆，其生產总额为17.33兆，两者相除后的附加价值率为30.3％，之所以会这么高，先不要太高兴，有底下三个原因：
第一、国民所得统计改版：张部长于103年初赴总统府报告时，国民所得统计尚未改版，同年年底主计总处依据联合国新版的国民经济会计帐（2008 SNA）重新编算，企业在研发、着作权的支出视同购买机器设备，列为民间投资，这一改版，弹指之间台湾每年GDP扩大了四、五千亿，且大多进入了制造业，因而推升了制造业的附加价值率。
第二、原油及农工原料价格大跌：国际原油于102年平均每桶106美元，104年跌至49美元，105年续跌至41美元，其余铜、镍、橡胶、玉米、小麦、黄豆等国际农工原料价格也大幅下滑，以镍为例，105年每吨9千多美元，几乎是100年1.8万美元的一半。原油及农工原料为我国生產活动的重要投入，近年价格大跌，我制造业附加价值率又岂有不升高之理。
我们以石油及煤制品业为例，这个行业的附加价值率103～105年依序是9.5％、18.7％、28.2％，如此戏剧化的倍增自然是拜原油价格大跌所赐，实在谈不上技术进步与產业升级。再以化学材料业为例，亦復如此，这三年的附加价值率依序是9.0％、14.7、17.4％。
第三、三角贸易对制造业的贡献：随着生產全球分工，我国许多企业把生產线移至海外，虽然生產活动不在国内进行，但经98年国民所得统计改版后，他们所创造的三角贸易收入全数归属制造业。十年来我国三角贸易净收入增逾新台币2,700亿元，也成为制造业附加价值率提升的功臣，以海外生產比高逾九成的「电脑、电子產品及光学制品」这个行业为例，其附加价值率之所以能由民国90年24％升至如今的43％，自然是拜三角贸易之赐，此理甚明。
综合以上三点，我们认为如今制造业附加价值率达到30％，无需太过高兴，因为这当中，国民所得统计改版贡献良多，但多到什么地步？以民国94年为例，当年制造业生產毛额原编数是2.38兆元，经第一次改版（服务业產值改列制造业、央行產值改依成本法编算）上修至3.12兆元，经第二次改版（研发支出改列民间投资）又调升至3.37兆元，仅这两次定义改变，制造业生產毛额就增加了一兆元，不费吹灰之力，制造业附加价值率即由20.3％升至25.7％。
不可否认，我们制造业附加价值率的提升是有来自研发、投资的贡献，但由前面三点论述可知，国民所得统计改版、国际农工原料价格下滑及三角贸易改列制造业带来了更大的贡献。然而，石油、国际农工原料行情并非操之在我，国民所得统计改版及三角贸易认定亦仅是定义改变，而非实质变化。由此可知，如今所谓制造业附加价值率提升至30％，其中多有虚幻。
我们认为，经济数据是用来瞭解经济情势，而非用以吹捧政绩，各级政府官员自应谨记在心，对于制造业附加价值率升至三成这件事，在明白其中的虚实之后，更应以临深履薄的态度来检视各產业发展的困境及挑战，千万不可拿来吹牛，否则便要贻笑大方了。
(工商时报)